25 октября состоялась очередная сессия Одесского облсовета, в ходе которой приняты ряд обращений в вышестоящие органы власти.
Одно из них – обращение к премьер-министру Украины и министру развития громад и территорий Украины относительно недопущения принудительной децентрализации на территории Одесской области и предотвращения внедрения новой модели административно-территориального деления.
Как указывается в обращении, в самом начале реформы децентрализации предполагалось расширить полномочия органов местного самоуправления, предоставить соответствующие финансы на их реализацию и переложить ответственность за их выполнение с центральной власти на руководство ОТГ. Таким образом планировалось приблизить власть к жителям, а жителей – к власти для повышения доступности и качества медицинских, образовательных, культурных, административных, социальных и коммунальных услуг, которые будут получать жители громад.
«Однако, на самом деле оказалось, что подавляющее количество громад, хорошо ориентируясь в локальных вопросах и «самодостаточных соседях» начали объединяться не по социально- экономическим критериям, а по принципу взаимовыгодного выживания. В результате состоятельные громады (те, которые имеют ресурсы наполнения местных бюджетов) стали еще более богатыми, а бедные – еще беднее. Несмотря на критику таких очевидных процессов, это не противоречило законодательству, поскольку объединение до сих пор было добровольным и громады могли инициировать внесение собственных обоснованных изменений в перспективные планы и объединяться иначе, чем было заложено в первоначальном плане. Однако, уже в 2020-ом году «добровольные принципы» перестанут быть обязательным принципом в механизме моделирования административно-территориального устройства базового и районного уровней. Летом 2019 тогдашний вице-премьер-министр, министр Минрегиона заявил, что именно 2019-й год является последним для добровольного объединения, а в октябре 2020-го года планируется провести выборы в громадах, которые еще не объединились, на основании предварительно утвержденных областными советами перспективных планов территорий. Таким образом, было объявлено о действительных намерениях завершить процесс «добровольного» объединения громад в ОТГ именно в 2019 году. А значит, в дальнейшем нас ожидает процесс «принудительного» объединения, что также согласовывается с четко выраженной позицией ответственного за реформу тогдашнего вице-премьера, согласно которой «в случае наличия политической воли принудительная децентрализация займет около шести месяцев.
Ныне правительство начало новый этап децентрализации чтобы окончательно завершить формирование ОТГ. Новой территориальной основой Украине должны стать около 100 районов и 1600-1800 ОТГ. Очевидной целью такого оживления «реформирования» есть будущие местные выборы 2020 того года, которые должны состояться уже на новой территориальной основе», говорится в обращении депутатов облсовета.
Депкорпус Одесской области отмечает, что специалисты Министерства развития громад внесли предложения осуществить административно-территориальное деление Одесской области, в котором сейчас насчитывается 26 районов и 4 района в пределах областного центра, на четыре «укрупненные» районы с админцентрами в Одессе, Измаиле, Белгороде- Днестровском и Подольске. Согласно этим предложениям, в составе Одесского района будут объединены 19 территориальных громад, в Подольский район войдут 15 громад, Белгород-Днестровский – 11, Измаильский – 9.
Согласно расчетам, самым большим районом станет именно Одесский, который объединит 64% населения области и 30,8% ее территории. Также депутаты облсовета подчеркивают, что никаких общественных слушаний по такому устройству административно-территориальных единиц Одесской области не происходило, а исполнительная власть единолично, без всякого учета мнений, аргументов и пожеланий населения, решила судьбу всей области.
В связи с этим депутаты Одесской области приняли решение обратиться к премьер-министру Украины и министру развития громад и территорий Украины с просьбой в пределах полномочий принять необходимые меры по недопущению принудительной децентрализации на территории Одесской области, а также предотвратить внедрению разрушительной модели административно-территориального устройства Одесской области, предусматривающей разделение на четыре укрупненные районы.