Кому приятные новости, а кому и не очень:с 19 апреля в системе «Prozorro»расширятся возможности для конкуренции.
Кабинет Министров Украины проанализировал, как новая редакция Закона «О публичных закупках», которая вступит в силу с 19 апреля, повлияет на деятельность чиновников и бизнеса.
Итак, что же изменится?
1. Порог для обязательного проведения закупок через «Prozorro» снизится с 200 000 до 50000 гривен.
Это должно способствовать развитию конкуренции, а также препятствовать использованию служебного положения для заключения договоров с выгодными подрядчиками. Ведь до сих пор на допороговые суммы заказчики могли подписывать контракт с поставщиком напрямую, т.е. самостоятельно выбирать, у кого приобретать товар или услугу.
2. Ответственность за грубые нарушения тендерного законодательстваусилится.
– за необоснованное отклонение заказчиком тендерного предложения – штраф от 25 000 до 51 000 гривен;
– за заключение договора без использования предусмотренных законом тендерных процедур – штраф для руководителя на сумму от 34 000 до 85 000 гривен;
– за несущественные процедурные нарушения размер наказания для заказчиков уменьшается с 11 700 до 1 700 грн.
3. Участник, который победил в тендере, теперь сможет исправить несущественные ошибки в тендерном предложении.
На это у него будет 24 часа. Поэтому предприниматели смогут не терять тендер через случайно допущенные неточности, а государственные структуры – сохранить наиболее выгодное предложение и не переплачивать.
4. Изменится механизм обжалования тендерных процедур в Антимонопольном комитете Украины.
У предпринимателей теперь больше стимулов защищать свои права: в частности, плата за жалобу будет возвращаться в полном объеме, если ее удовлетворит АМКУ. В то же время, в интересах заказчиков будут работать дополнительные предохранители от тендерного троллинга: к рассмотрению будут приниматься только оплаченные жалобы, а отозвать их будет невозможно. Кроме того, стоимость за подачу жалобы изменится с фиксированной (5000 грн для товаров и услуг, 15000 – для работ) на гибкую в зависимости от ожидаемой стоимости закупки. Новые тарифы на подачу жалоб будут установлены отдельным постановлением Кабинета Министров.
5. Заказчики смогут защищаться от демпинга.
Благодаря механизму «аномальная низкая цена» электронная система будет подсвечивать предложения участников, которые будут на 30-40% ниже ближайших предложений конкурентов. В таком случае заказчик может попросить участника обосновать такую цену, а в случае отсутствия объяснений – отклонить предложение.
6. Работает быстрая и удобная альтернатива для небольших допороговых закупок – Prozorro Market.
Это онлайн-магазин, в каталогах которого – наиболее распространенные товары для государственных заказчиков: горючее, канцелярия, техника, медизделия, продукты и тому подобное. Для заказчиков это возможность в несколько кликов и без тендерных процедур купить необходимый товар. Зато поставщикам достаточно один раз пройти квалификацию, и дальше только получать заказы. Сейчас заказчики могут использовать Prozorro Market для закупок до 50 000 гривен, а после выхода соответствующего постановления Кабмина – до 200 000 гривен.
7. Начнется постепенная, но тектоническая трансформация организации самого процесса закупок – от тендерных комитетов к уполномоченным лицам.
Так, на смену коллективному принятию решений придет персональное, а проведение закупок с дополнительной нагрузки станет оплачиваемой работой.